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教育管理

人防民防知识集锦

时间:2014年09月17日 来源:本站原创 作者:admin 点击:
 

第一部分 人防公共知识

 

一、人民防空的性质是什么?

    答:中共中央、国务院、中央军委中发[2001]9号文件规定:人民防空是国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面,是现代城市建设的重要内容,是利国、利民的社会公益事业。

二、人民防空建设的指导思想是什么?

    答:以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以《中华人民共和国人民防空法》为依据,紧紧围绕新时期军事斗争准备,贯彻长期准备、重点建设、平战结合的方针,努力适应打赢高技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要,深化改革,不断提高战备效益、社会效益和经济效益。

三、人民防空建设的基本原则是什么?

    答:必须走有中国特色的建设之路,坚持人民防空建设与经济建设相协调,与城市建设相结合;坚持人民防空与要地防空、野战防空相结合;坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合;坚持长远建设与应急建设相结合;坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。做到着眼全局、统筹规划,同步建设、协调发展,突出重点、分步实施,科技强业、注重效益,依法建设、依法管理。

四、人民防空建设的总目标是什么?

    答:建立统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研人才培育体系,努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力,以应付现代化战争及重大灾害事故,有效地保护国家和人民生命财产安全。

五、现行主要人防法律法规是什么时间颁布施行的?

    答:1、《中华人民共和国人民防空法》于19961029颁布,自199711起施行。

        2、《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改〈安徽省实施中华人民共和国人民防空法办法〉的决定》于20061021安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过、公布,自公布之日起施行。

六、人民防空部门准军事化建设的要求是什么?

    答:政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效。

七、人防准军事化机关思想政治建设的基本要求是什么?

    答:政治立场坚定,领导班子坚强,党建工作有力,学习制度健全,思想工作细致,廉政建设过硬。

八、人防准军事化机关战备训练建设的基本要求是什么?

    答:战备方案配套,指挥设施完备,指挥手段先进,战备值班规范,情况处置迅速,战备训练落实。

九、人防准军事化机关业务素质建设的基本要求是什么?

    答:政策法规熟悉,业务知识精通,工作方法科学,干部培训有序。

十、人防准军事化机关作风纪律建设的基本要求是什么?

    答:政令军令畅通,责任意识强烈,工作作风扎实,团结配合紧密,调查研究深入,奖励惩罚严明。

十一、人防准军事化机关办公秩序建设的基本要求是什么?

    答:规章制度完善,工作目标明确,劳动纪律良好,行为举止文明,办公环境优美,安全措施严密,文体活动丰富。

十二、新时期人防建设应实现哪三个转变?

    答:1、由机械化条件下的防空袭准备向信息化条件下的防空袭准备转变;

        2、由单一的人防体制逐步向防空防灾相结合的民防体制转变;

        3、由传统的以行政命令为主的管理模式向现代的依法管理模式转变。

十三、国外民防组织有什么特点?

     答:一是管理机构大多数都设在政府;二是担负防空防灾救援职能;三是民防建设平战结合;四是民防法制体系比较完备;五是民防经费由政府和社会共同负担。

 

第二部分 人防工程知识

 

十四、什么是人防工程?

    答:人防工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

十五、人防工程建设应遵循什么原则?

    答:人防工程建设应遵循:统一规划、量力而行、平战结合、质量第一的原则。

十六、人防工程按战时功能分为几类?

    答:指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程共5类。

十七、人防工程按施工方法和环境条件分为几类?

    答:坑道式、地道式、掘开式和附建式(又称结建式)共四类。

十八、什么是人防工程防护单元?

    答:防护单元是指防护建筑中在防护和内部设施方面独立并自成体系的空间。

十九、什么是人防工程抗爆单元?

    答:抗爆单元是指为减少航弹或导弹造成的杀伤、破坏作用,在较大防护单元中用抗爆隔墙分隔成的空间。

二十、什么是民用建筑?

    答:民用建筑是指包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

二十一、人防工程出入口的设置有什么要求?

    答:每个防护单元应不少于一个直通地面的出入口(竖井式除外),战时使用的主要出入口应直通地面,当有两个或两个以上直通地面出入口时,各口之间宜保持最大距离,并设置成不同朝向。

二十二、防空地下室出入口防护门的设置应符合哪些要求?

    答:防护门的设置应按由外到内的顺序,设置防护密闭门、密闭门,防护密闭门应向外开启,密闭门宜向外开启。

二十三、人防工程内战时设施设备的安装有什么要求?

    答:战时使用而平时不使用的滤毒设备和水箱(池),人民防空一、二类重点城市的二等人员掩蔽工程宜一次性安装到位,其余工程应一次性安装到位;其他城市的人员掩蔽工程宜临战转换。战时使用而平时不使用的其他内部设备宜临战转换。

二十四、人防工程建设规划应当包括哪些内容?

    答:人防工程建设规划应当包括下列内容:

        1、城市人防工程的总体规模、防护等级和配套布局; 

        2、人防指挥通信、人员掩蔽、医疗救护、物资储备、防空专业队、疏散干道等工程的布局和规模;

        3、已建人防工程加固改造和平时利用方案;

        4、城市现有地下空间战时利用和改造方案;

        5、人防工程建设与城市地下空间开发相结合的主要方面和项目;

        6、其他应当规划的内容。

二十五、人防工程建设项目的规模是怎样划分的?

    答:1、大型项目:投资规模在2000万元(含)以上的工程;投资规模在1000万元(含)以上的各级人防指挥工程。

2、中型项目:投资规模在600万元(含)以上,2000万元以下的工程;投资规模在1000万元以下的各级人防指挥工程。

3、小型项目:投资规模在200万元(含)以上,600万元以下的工程。

4、零星项目:投资规模在200万元以下的工程。

二十六、人防工程建设有哪些基本程序?

    答:1、根据人防工程建设的中长期计划,提出项目建议书;

         2、根据批准的项目建议书,编制可行性研究报告;

        3、根据批准的可行性研究报告,进行工程初步设计,提出总概算;

        4、根据批准的可行性研究报告和初步设计文件,申请年度工程建设计划,进行施工图设计;

        5、按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证;

        6、根据批准的年度工程建设计划和审查批准后的施工图设计文件,组织工程招标和施工准备,按照有关规定申请领取施工许可证或者经批准的开工报告;

       7、按照国家有关规定组织施工; 

       8、工程竣工后,及时编制竣工文件,组织竣工验收,上报备案,进行竣工决算,交付使用。

二十七、我市建设的人防工程,在高技术条件下战争中能否发挥作用,为什么?

    答:能发挥作用。一是根据国际公约有关规定战争双方不允许打击普通平民的住所和设施。二是美国拥有可以钻地炸毁十几米厚钢筋混凝土结构人防工程的精确制导武器,造价昂贵,战争中主要是用于摧毁重要军事目标、重要经济目标、国家元首的隐蔽工程等,如果用于摧毁普通民用建筑,得不偿失。三是人防工程主要是应对敌人常规武器的空袭,从防空地下室战术技术的数据看,完全可以抵御常规武器的空袭。对敌人的航空导弹等精确制导武器,若不考虑直接命中的问题,也能完成抗敌打击,保障人民生命和财产安全的任务。四是防空地下室对防爆炸冲击波、生化武器、核武器次生灾害等都有着很好的防护作用。

二十八、防空地下室面积建多少合适?按地面首层建筑面积建设是否造成资源浪费?

    答:按照国家要求,我市在城市修建防空地下室方面还存有很大差距。在财政投入人防工程建设有限的情况下,只有按规定修建防空地下室,才能实现人防工程建设目标。从城市发展的长远角度看,只有从现在做起,积极搞好地下空间的开发和利用,才是保护利用土地资源最重要和最有效的手段。现在不是要不要建设的问题,而是要加强建设的问题。按地面首层建筑面积建设防空地下室不但不会浪费资源,而且是对土地资源有效地节约。

二十九、城市规划区内新建民用建筑为什么要同步修建防空地下室?

    答:一是法律的规定。《人民防空法》第二十二条和《淄博市人民防空工程建设管理条例》第十九条明确规定:城市规划区内的新建民用建筑,建设单位应当按照国家规定同步建设符合防护标准的防空地下室。二是军事斗争的要求。防空地下室是战时防御敌人空袭,保护人民生命财产的基本设施。防空地下室主要应对敌人常规武器的空袭,同时对核辐射和生化武器也有一定的防护作用,可防护因重要经济目标被袭而引发的次生灾害。三是修建防空地下室是现代化城市建设的需要。结合民用建筑修建防空地下室,可以有效的节约土地,增加土地的利用率。此外,高层建筑修建防空地下室,还能加强建筑的整体性,提高楼房的稳定性,增强抗震效能。

三十、目前城市规划区内新建的住宅楼下有储藏室或车库,这些算不算防空地下室?

    答:住宅楼下的储藏室或车库多数为普通地下室,而不是防空地下室。普通地下室与防空地下室有很大区别,普通地下室只是埋在了地下,虽然有一定的防护能力,但是达不到防空地下室的防护要求和质量要求。从内部结构上看,防空地下室全部为钢筋混凝土结构,普通地下室有砖混结构、钢筋混凝土结构等多种结构形式。从外部设施上看,防空地下室设有防毒通道、密闭通道、洗消间、防护门和防毒、通风设备,而普通储藏室和车库没有这些设施。

 

第三部分 组织指挥知识

 

三十一、什么是城市防空袭方案?

    答:城市防空袭方案是开展防空袭斗争的总体设想和部署,是平时开展人民防空建设和战时组织指挥人民防空袭斗争的基本依据。

三十二、什么是重要经济目标?

    答:重要经济目标,包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。

三十三、什么是群众防空组织?

    答:群众防空组织包括由市、区(县)人民政府组织建立的人民防空专业队伍和政府指导工矿、企业、机关团体、街道建立的自救互救的群众组织。

三十四、什么是防空专业队?

    答:防空专业队是指按专业组成的与敌空袭作斗争的骨干力量。

三十五、群众防空组织按什么比例组建?

    答:群众防空组织平时按城市市区人口总数的千分之一至千分之三组建,战时根据防空袭斗争的需要进行扩建。

三十六、群众防空组织分别由哪些部门负责组建?

    答:群众防空组织由下列部门负责组建: 

         1、城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队; 

         2、卫生、医药部门组建医疗救护队; 

        3、公安部门组建消防队、治安队; 

        4、卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队;

        5、邮电部门组建通信队; 

        6、交通运输部门组建运输队。  

 红十字会组织依法进行救护工作。

三十七、防空专业队有哪些种类?

    答:《人民防空法》规定了7种:抢险抢修、医疗救护、通信、治安、消防、防化防疫、运输防空专业队。

正在探索建立的5种:引偏诱爆、伪装设障、信息防护、平战转换、特种搜救防空专业队。

三十八、为什么我市每年都要组织防空、防灾警报试鸣活动?

    答:鸣放防空警报是战时政府及时、准确地传递和发放防空警报信号,有效组织城市人民防空袭斗争的基本手段;平时可担负防洪、防震等自然灾害和应付突发事件等紧急任务,为抢险救灾服务。每年一次的防空警报试鸣,其主要目的有两个,一是检验防空警报设施的完好率和使用效能,确保战时能随时鸣响;二是通过试鸣,使广大市民熟知防空、防灾警报信号,提高战备观念,增强国防意识和防空意识,树立居安思危、常备不懈的思想。

三十九、为什么选择每年的918日作为我市防空警报试鸣日?

    答:《人民防空法》第三十五条第三款规定:县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报。防空警报试鸣日一般由各市政府自行确定,通常情况下选择具有纪念意义的日子。《人民防空法》是19961029颁布的,所以 1999年至2006年我市防空警报试鸣日为每年的1029;从2007年起,为纪念“9.18”事变,以告诫市民不忘国耻,警钟长鸣,居安思危,增强忧患意识,经市政府批准,我市的防空警报试鸣日改为每年的918

四十、2008年许多居民小区设置了防空应急避难场所标志牌,能起什么作用?

    答:2007年以来,市、区县人防办增加了民防的职能,无论战时,还是平时有突发灾情,人防民防首要的职责是有效地保护人民的生命和财产安全。人防民防部门着眼战时防空、平时防灾,在中心城区的部分小区的人防工程出入口,设置了防空应急避难场所标志牌,目的是提醒市民在战时或平时灾害来临时,利用此类场所躲避灾情,保护生命安全,同时也是为了让市民更好的识别哪些是人防工程设施。

四十一、人民防空教育怎样依法组织实施?

    答:1、国家人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划,规定教育内容。

          2、在校学生的人民防空教育应当纳入教学计划,由当地教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。大学、高中和中等专业学校在校学生的人民防空教育,应当结合军训进行;未进行军训的初级中学以上学校在校学生的人民防空教育,应当按照教学计划进行。 

          3、国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空教育,由所在单位组织实施;其他人员的人民防空教育,由城乡基层人民政府组织实施。 

四十二、城镇初级中学开设了人防民防知识课程,有何意义?

    答:按照国家的规定,人防教育纳入国防教育和公共安全教育体系,在学校开设人防民防知识课程,一是可以增强学生的国防意识,二是可以提高学生在应对突发灾情时的自救互救技能。5.12汶川大地震中,凡是开展过疏散、逃生等防护技能和培训的学校,师生都能冷静应对,有序逃生,伤亡率小。实践证明,初级中学开设人防民防知识课程十分必要,并能在紧急情况下保护学生的生命安全。

 

第四部分  警报通信知识

 

四十三、什么是防空警报信号?

    答:防空警报信号是国家规定的城市人民防空的警报音响,用于向城市居民预告敌人可能实施空袭,让居民做好防空准备的信号。

四十四、防空防灾警报信号有哪些种类?

    答:防空警报信号分为预先警报空袭警报解除警报”3种,分别为:

          1、预先警报:鸣36秒,停24秒,反复3遍为一个周期(时长为三分钟);

          2、空袭警报:鸣6秒,停6秒,反复15遍为一个周期 (时长为三分钟);

          3、解除警报:连续鸣3分钟。

    2003年以来,我市在试鸣防空警报后,同时试鸣灾情警报信号:鸣15秒,停10秒,再鸣5秒,停10秒,反复3遍为一个周期(时长为二分钟)。

四十五、防空警报的发放程序是什么?

    答:1、防空警报的发放命令战时由市最高指挥机关下达,平时灾情警报的发放命令由市政府下达。

       2、市人民防空主管部门应严格按照市领导签发的灾情警报发放文件或者传真件,在规定的时间和范围内发放灾情警报信号;需用人防电声警报器播放相应救灾知识的部门,应提前做好录音带、录音碟等交给市人民防空主管部门。

       3、人防重点目标和重点企业因工作中需要使用人防警报设施时,必须报市、区(县)人防主管部门同意,在不影响周围居民正常生活秩序的情况下,方可使用,并做好灾情警报发放记录。 

      4、涉及到跨市行政区划的特别严重或严重预警信息,预警指令由省专项突发公共事件应急指挥机构批准后通知省人民防空主管部门发布。

    平时组织防空警报试鸣,由市政府提前5日发布公告。我市自1999年起连续成功组织了10次防空警报试鸣,都提前5日通过报纸、电台、电视台、手机等各种方式进行公告,2008“5.19”悼念汶川地震遇难同胞发放的防空警报是按国务院和市政府发布的公告鸣放的。

四十六、有关部门应当如何为人防警报通信提供保障?

    答:各有关部门应当按照国家和省人民政府的规定,为人民防空通信、警报提供保障: 

         1、邮电部门应当提供防空警报所需的控制电路,并确保安全畅通;对人民防空指挥通信网和警报通信网所需管孔、专线、中继电路,应优先提供; 

         2、无线电管理机构应当确保人民防空通信、警报网所需的频率; 

         3、电力部门应当优先保障人民防空通信、警报设备的供电; 

         4、驻军通信部门应当利用既有通信设施为省、市人民防空的指挥通信提供保障; 

         5、广播、电视系统战时必须优先传递、发放防空警报信号。 

四十七、什么情况下,可以利用防空警报系统发布灾情警报?

    答:1、本行政区域内发生或即将发生洪水、江河决堤、水库垮坝等水灾,暴雨、龙卷风、台风等气象灾害,地震灾害,重大生物灾害等自然灾害;

         2、本行政区域内发生或即将发生的需要转移、疏散或撤离大量人员的重特大安全事故等;

         3、其它需要发布灾情警报的情形。

四十八、如何辨别防空警报声音?

    答:一是防空警报的发放有非常严格的规定,没有市政府的命令,人防部门不能擅自发放防空警报信号。二是平时我市的防空警报器都是通过无线遥控方式使警报器处于断电状态,没有发放警报的指令,警报器不能鸣放。三是防空警报声音是非常有规律的,一般一个周期是3分钟,生活中有些噪音如:气体漏气、电锯声等与防空警报声音很相似,但没有周期和规律,很容易辨别。

四十九、防空警报器能否擅自拆除或移动?

    答:不能。因为防空警报器的建设是依据《人民防空法》和城市建设的具体情况进行规划和设置的,任何单位和个人必须提供便利条件,无权擅自拆除或移动,主要目的是确保城区居民能听到防空警报信号。若是旧楼改造确需拆移的,必须经人防主管部门批准,并在原址附近加装防空警报器。

五十、如何管理防空警报器?

    答:因防空警报器分布在城区各个单位的楼顶上,人防部门采取的是市、区县、警报点单位三级管理方式,即警报点单位指定专人负责警报器日常的供电和设备安全管护,发现问题及时上报市、区县人防办;区县人防办负责警报设施的安装、维护和检修;市人防办负责对警报器的维护管理情况进行监督检查。          

 

第五部分 行政执法知识

 

五十一、什么是行政许可?

    答:行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。

五十二、行政处罚的种类有哪些?

     答:警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。

五十三、行政处罚有哪几种程序?

    答:简易程序;一般程序;听证程序。

五十四、人防法律法规赋予人防主管部门行政处罚的种类有哪些?

    答:警告和罚款两种。

五十五、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,在多少日之内可以提出行政复议?

    答:可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请,但法律规定的申请期限超过60日的除外。

五十六、哪些区域内的新建民用建筑必须同步修建防空地下室?

    答:根据人防法律法规的有关规定,城市及城市规划区、高新区、开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区、大学城和经济发展较快乡镇内的新建民用建筑,应按国家有关规定修建防空地下室。

五十七、城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空地下室的,人民防空主管部门应如何处理?

    答:城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。

五十八、当事人违法占用人防通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人防通信、警报设施的,人防主管部门应当依法给予什么行政处罚?

    答:人防主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。

五十九、新建民用建筑符合什么地质、地形条件,建设单位可以申请易地建设?

    答:根据国家四部委计价格[2000]474号文件第二条规定,符合下列情况之一的,建设单位可以申请易地建设:

        1、采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米(或者不足规定的地下室空间净高)的;

        2、按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层

的局部,结构和基础处理困难,且经济很不合理的;

       3、建在流砂、暗河、基岩埋置很浅等地段的项目,因地质条件不适于修建的;

       4、因建设地段房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

六十、新建民用建筑在什么情况下,建设单位经人防主管部门批准可以缴纳防空地下室易地建设费?

    答:按照规定应修建防空地下室的民用建筑,因地质、地形等原因不宜修建的,或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的,经人民防空主管部门批准,可以不修建,但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费,由人民防空主管部门统一就近易地修建。

六十一、办理人防建设许可证有哪些具体要求?

    答:(一)须报请的申报材料四份:

          1、发改委批准项目投资计划批文;

          2、防空地下室建设项目报建表4份及附表2份;

          3、填报防空地下室施工图设计文件审查申报表2份;

          4、建设项目施工图设计文件2套、结构计算书1份。

         (二)审批程序有七项:

          1、审核建设单位防空地下室建设项目报建表;

          2、建设单位填报防空地下室施工图设计文件审查申报表;

         3、审核批准防空地下室施工图设计文件;

         4、办理人防工程质量监督登记手续; 

         5、核发防空地下室建设许可证;

         6、持防空地下室建设许可证到规划、建设、消防等部门办理相关手续;

        7、防空地下室竣工验收合格后,持防空地下室建设许可证,办理人防工程备案手续,申领人防工程使用证。承诺办结时限为受理之日起20个工作日。

六十二、办理人防工程竣工验收备案需要哪些手续?

    答:办理人防工程竣工验收备案手续,需要提供11项材料:1、开工和竣工报告;2、工程合同;3、竣工图纸;4、技术材料;5、质量评定资料;6、工程造价文件;7、施工及监理总结报告;8、竣工验收书、验收纪要;9、有关建设依据方面的文件;10、人防工程专用设备合格证;11、有关征地和建筑地界平面图等资料。

六十三、防空地下室易地建设费征收有哪些减免政策?

    答: 根据计价格[2000]474号文件规定:符合下列条件之一的,应减免防空地下室易地建设费:

          1、享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房,减半收取;

          2、新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑,减半收取;

          3、临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目,予以免收;

         4、因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑,予以免收。

六十四、人防工程建设费征收有哪些减免政策?

    答:根据鲁价费发[2006]220号文件规定:符合下列条件之一的,应减免人防工程建设费:

         1、经政府主管部门批准的由残疾人开办的社会福利企业或由残疾人(持证)经营的个体工商户免交人防工程建设费; 

         2、进入破产程序的企业和停产半停产企业,经当地人民防空主管部门批准,予以减、免;

         3、由下岗职工(持证)经营的个体工商户,在办证三年内免交;

        4、新办证的个体工商户,在办证当年免交。

六十五、房地产公司资金遇到困难,防空地下室易地建设费能不能缓交或者减免?

    答:中发[2001]9号文件第九条明确规定:除国家规定的减免项目外,任何部门和个人不得批准减免易地建设费。国人防办字[2003]18号文件第五十条也明确规定:任何部门和个人无权批准减免易地建设费。

六十六、市行政服务中心人防窗口目前办理哪些行政许可项目?

    答:依据人防法律法规和2005年淄博市政府50号令的规定,目前市行政服务中心人防窗口办理以下六项行政许可项目:

         1、结合民用建筑修建防空地下室许可; 

         2、防空地下室易地建设许可;

         3、人防工程、人防警报设施拆除许可;

         4、开发利用人防工程许可;

        5、单独修建的人防工程安全范围内采石、取土、爆破、挖洞许可;

        6、人防工程报废项目许可。 

六十七、人防法律法规列举了哪些禁止行为?

    答:任何单位和个人不得实施下列行为:

    1、侵占人防工程;

    2、向人防工程内排放废水、废气和倾倒废弃物;

    3、在人防工程出入口设置障碍、堆放物品,妨碍人防工程维护、管理和使用;

    4、在单独修建的人防工程口部预留建筑物倒塌半径防护范围内新建、改建、扩建其他建筑物;

    5、未经批准,在单独修建的人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞;

    6、改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备设施或者其他危害人防工程安全和使用效能的行为;

    7、故意损坏人防设施或者在人防工程内生产或者储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品。

 

第六部分  人防财务知识

 

六十八、人民防空经费来源有哪些?

    答:中央政府预算拨款收入;地方政府预算拨款收入;社会负担人防经费收入;平战结合收入和其他收入。

六十九、人防工程建设经费来源是怎样规定的?

    答:1、人民防空指挥工程,由人民防空主管部门组织修建,建设经费由本级人民政府预算安排;

          2、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部门组织修建,建设经费由各级政府预算安排、国家预算补助和人民防空主管部门多渠道筹措解决; 

         3、医疗救护、物资储备、重要经济目标和防空专业队防护等专用工程,由有关部门负责组织修建,建设经费列入基本建设投资计划;

         4、单位的人员、物资掩蔽工程,由单位负责组织修建,建设经费由单位自筹;

         5、防空地下室工程,由有关单位或者个人负责组织修建,建设经费由单位或者个人筹措。

七十、目前人民防空收费主要有哪些种类? 

    答:目前人民防空收费主要有4种:

          1、防空地下室易地建设费;

          2、人防工程建设费;

          3、人防工程赔偿费;

          4、人防工程、设备设施有偿使用费。

    人民防空收费严格实行收支两条线管理,按照票款分离的原则,全额上缴同级财政专户,纳入预算管理,专项用于人民防空建设。

 

第七部分 平战结合知识

 

七十一、平战结合的原则是什么?

    答:人民防空建设应在保证战时防空袭斗争需要的同时,积极适应和促进城市建设的发展,为经济、社会发展和人民生活服务,实现战备效益、社会效益和经济效益的统一。 

七十二、平战结合的基本要求是什么?

    答:1、人防建设和军事要地建设与城市建设相结合,人防建设必须纳入城市建设总体规划,做到地上、地下统一安排;

          2、人防工程和设备、设施的维护管理与平时使用相结合,以用促备,以备促用,互相促进;

          3、人防战备效益与社会效益、经济效益相结合。战备效益是前提,经济效益是基础,社会效益是必然。在具体实施中,要正确处理好三个效益的关系。

七十三、什么是战备效益、社会效益、经济效益?

    答:战备效益是指人民防空工程或设施在战备中产生的效果及其具有的价值。

    社会效益是指人民防空工程或设施所产生的效果给社会公民在精神、物质等方面带来的利益。

    经济效益是指人民防空工程或设施在经济活动中产生和得到的经济效果。

七十四、什么是人防国有资产有偿使用收入?人防国有资产有偿使用收入包括哪些内容?

    答:人防国有资产有偿使用收入是指各级人防部门及所属事业单位、社会团体通过固定资产和无形资产出租、出让、处置等取得的收入。

    其主要包括:房屋、建筑物及其附属设施出租、出让、处置收入;机械设备、车辆等施工、办公用固定资产出租、出让、处置收入;技术、资质等无形资产有偿使用收入;其他非经营性国有资产有偿使用收入等。

七十五、什么是人防工程防护设备?

    答:人防工程防护设备是指人防工程(含结合地面建筑修建的防空地下室工程)出入口、连通口、进(排)风口、排烟口等各种孔口和通风滤毒设备,用以堵截冲击波、生化毒剂、电磁脉冲、弹片等武器破坏效应的专用设备。常用防护设备按功能可分为防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门、防电磁脉冲门、密闭阀门、密闭观察窗、给排水防爆波设备(防爆波地漏、防爆波清扫口、防爆波闸阀等)、通风滤毒防化专用设备等。

七十六、我市建设单位选用的人防工程防护设备应具备什么条件?

    答:我市建设单位选用的人防工程防护设备,必须具有国家人防办颁发的《人防工程防护设备定点生产许可证》、《安徽省人防防护设备登记备案证明》,并经市人防办审核允许进入我市防护设备定点企业生产的防护设备。

 

第八部分 防护技能知识

 

七十七、战时听到预先警报时怎样行动?

    答:当听到预先警报后,要立即关闭电闸、关掉煤气、背起应急包、领好小孩,实施紧急疏散,或利用人防工程掩蔽。公共场所的人员和车辆,应听从统一指挥,迅速到指定地点掩蔽。夜间应严格遵守灯火管制措施,平时要熟悉掩蔽工程的位置、昼夜入口标志、进入工程的最近路线和行动方式。离家前家庭成员要分工行动,密封包装食品、储存饮水并盖严、帮助老幼病残、切断电源、关住家禽、牲畜、转移易燃物品、关闭煤气、熄灭炉火、关闭门窗等。然后各自携带应急包离开住房,奔向防护工程掩蔽。

七十八、战时听到空袭警报时怎样行动?

    答:听到空袭警报时,应就近进入人防工程隐蔽。如情况紧急无法进入人防工程时,要利用地形地物就近隐蔽。

在室内:可在钢筋混凝土楼房的底层、走廊或底层楼梯下,或在跨度较小的卫生间、厨房等处藏身。以上条件不具备时,也可靠墙角的桌下、床下卧倒,要避开门窗和易燃、易爆物。

    在公共场所:商店、影剧院、车站、码头的人员要利用地形地物分散掩蔽,不要慌张、拥挤、乱跑。可就近进入地下室、地铁车站或钢筋混凝土建筑底层等处掩蔽,不要在高压线、油库等危险处停留。

    在空旷地:可就近选择低洼地、路沟边、大树下疏散掩蔽、迅速卧倒。

七十九、战时听到解除警报时怎样行动?

    答:人员撤出人防工事,从掩蔽处出来,听从指挥撤离现场,配合人防专业队伍开展消除空袭后的抢险抢修工作,如就近救护伤员、找寻被困人员、扑灭初起火灾,协助维持治安、堵漏、消除潜在危险、消除沾染、修复通信等。警报解除后,人们仍要注意收听广播,了解解除警报后人员行动的注意事项,如哪些食物、饮水不能食用;关注疫情通报、放射性沾染、染毒或带菌情况通报;了解敌空袭规模、方式及城市破坏情况通报,以及对下一次敌空袭的预测等,以便有效地做好再次防空行动的准备,恢复正常生产生活秩序。

八十、核武器袭击时有哪些防护方法?

    答:一是利用人防工程防护。听到预先防空警报后,应立即切断电源,关上煤气,熄灭炉火,关闭门窗,放下窗帘,携带个人防护器材和生活必需品,迅速有序地进入人防工程掩蔽。

    二是利用地形地物防护。见到核爆炸闪光未能进入人防工程或其他掩蔽场所的人员,应立即利用就近地形地物,横向爆心卧倒,地物较小时,应重点防头部,并避开高层建筑及易燃、易爆物品。在开阔地上的人员,应迅速背向爆心卧倒双手交叉垫于胸下,脸部尽量贴于两臂之间,闭眼、闭口腹部微收,停止呼吸。巨大响声过后,迅速戴上防毒面具或口罩,掸掉身上的尘土,对裸露皮肤进行必要的防护,就近寻找人防工程掩蔽。室内人员见核闪光后,应靠墙根、屋角或在床下、桌下卧倒或蹲下,并注意避开玻璃门窗或高大柜架,以防玻璃碎后或重物倒下时造成间接伤害。

八十一、空袭后在建筑物内的人员应如何自救互救?

    答:(一)自救要点:

           1、要尽量用湿毛巾、衣物或其他布料捂住口、鼻和头部,防止灰尘呛闷发生窒息,也可以避免建筑物进一步倒塌造成危害。

           2、尽量活动手、脚,清除脸上的土和压在身体上方的物件。

           3、用周围可以挪动的物品支撑身体上方的重物,避免进一步塌落;扩大活动空间,保持足够的空气。

          4、几个人同时被埋压时,要互相鼓励,共同计划,团结配合,必要时采取脱险行动。 

          5、寻找和开辟通道,设法逃离险境,朝着有亮光、更安全宽敞的地方移动。 

          6、一时无法脱险,要尽量节省气力,静卧保持体力。如能找到代用品和水,要计划着使用,尽量延长生存时间,等待获救。

          7、为保存体力,不要盲目大声呼救。在周围十分安静,或听到上面(外面)有人活动时,用砖、铁管等硬物敲打墙壁,向外界传递消息。当确定不远处有人时,再呼救。

         (二)互救原则:

          1、先救压埋人员多的地方,也就是先多后少

          2、先救近处被压埋人员,也就是先近后远

          3、先救容易救出的人员,也就是先易后难

          4、先救轻伤和强壮人员,扩大营救队伍,也就是先轻后重

          5、如有医务人员被压埋,应优先营救,增强抢救力量。

八十二、怎样佩戴防毒面具?

    答:携带面具:通常是左肩右肋,面具袋上沿与腰带取齐。战时,面具检查合格后,应处于待用状态。

    戴面具:当听(看)到毒袭警报信号或戴面具的口令时,立即停止呼吸,闭嘴闭眼,右手握住面具袋底,左手迅速取出面具,两手分别握住面具两侧的中、下头带,拇指在内撑开面罩;身体微向前倾,下颚微伸出,将面罩顶住下颚,两手稍用力向上后方拉头带,迅速带上面具,两手对称调整头带,使面罩与脸部密合;然后深呼一口气,睁开眼睛。

八十三、人员中毒后,应采取怎样的紧急救护措施?

    答:1、先自救,后互救;

          2、使中毒人员迅速离开毒区或给中毒人员戴上防毒面具;

          3、在确定中毒毒剂种类的基础上,使用急救药物;

          4、无法确定是何种毒剂中毒时,应按毒性大、致死速度快的毒剂中毒急救。通常是先注射解磷针,然后鼻吸入亚硝酸异戌脂;

         5、在没有专用急救药品时,可用代用品进行急救; 

         6、对误食染毒食品者,除急救外,还可采取洗胃法或催吐法减轻毒剂的伤害。

八十四、发生地震时,人员如何避险?

    答:强震来临时人往往站立不稳。如果一时逃不出去,最好就近找个相对安全的地方蹲下或者趴下,同时,尽可能找个枕头、坐垫、书包、脸盆或厚书本等护住头、颈部,待地震过后再迅速撤离到室外开阔地带。                    

      1、在住宅(楼房和平房):要远离外墙及门窗,可选择厨房、浴室等开间小、不易塌落的地方躲藏。躲藏的具体位置可选择桌子或床下,也可选择坚固的家具旁或紧挨墙根的地方。住楼房的千万不要跳楼!

    2、在教室:学生应用书包护头躲在课桌旁,地震过后由老师指挥有序地撤出教室。

    3、在工作间:迅速关掉电源和气源,就近躲避在坚固的机器、设备或者办公家具旁。

    4、在商场、展厅、地铁等公共场所:躲在坚固的立柱或墙角下,避开玻璃橱窗、广告灯箱、高大货架、大型吊灯等危险物。地震过后听从工作人员指挥有序撤离。

    5、在体育馆、影剧院:护住头部,蹲、伏到排椅下面。

    6、在车辆中:司机要立即驾车驶离立交桥、高楼下、陡崖边等危险地段,在开阔路面停车避震;乘客不要跳车,地震过后再下车疏散。

    7、在开阔地:尽量避开拥挤的人流,一家人要集中在一起,照看好老人和儿童,避免走失。

    8、特别提醒:远离高层建筑、烟囱、高大树木等,避开有玻璃幕墙的建筑物;躲开变压器、电线杆、路灯、高压线、广告牌等高处的危险物;躲开危房、危墙、狭窄的弄堂、修有高门脸和女儿墙的房屋、易坍塌的危险物;不要使用电梯。

八十五、地震发生后,如何自救与互救?

    答:()自救要点:

     1、被埋压人员要坚定自己的求生意志,消除恐惧心理。能自己离开险境的,应尽快想办法脱离险境。

     2、被埋压人员不能自我脱险时,应设法先将手脚挣脱出来,清除压在自己身上特别是腹部以上的物体,等待救援。可用毛巾、衣服等捂住口、鼻,防止因吸入烟尘而引起窒息。

    3、被埋压人员要头脑清醒,不可大声呼救,尽量减少体力消耗,等待救援。应尽一切可能与外界联系,如用砖石敲击物体,或在外面有人时在呼救。

     4、被埋压人员应设法支撑可能坠落的重物,确保安全的生存空间,最好向有光线和空气流动的方向移动。若无力脱险,在可活动的空间里,设法寻找食品、水或代用品,创造生存条件,耐心等待营救。 

     (二)互救要点: 

     1、原则:先救多,后救少;先救近,后救远;先救易,后救难。要注意抢救青壮年和医务工作者,壮大抢救力量。及早展开互救,能最大限度地减少伤亡。

      2、先抢救困于建筑物边缘废墟、房屋底层或未完全遭到破坏的地下室中的人员。

      3、学校、饭店、医院等人员密集的地方是抢救的重点。 

      4、要耐心观察,特别要留心倒塌物堆成的安全三角区

      5、仔细倾听各种呼救的声音,如敲打、呼救、呻吟等。 

      6、要多问,了解倒塌房屋居住者的起居习惯、房屋布局等情况,推测哪里可能有人被埋压。

      7、发现遇险者后,挖掘时,要注意保护被埋者周围的支撑物。要使用小型轻便的工具,越接近被困人员越要采用手工小心挖掘。如一时无法救出,可以先输送流质食物,并做好标记,等待下一步救援。发现被困者后,首先应帮他露出头部,迅速清除口腔和鼻腔里的灰土,避免窒息,然后再挖掘暴露其胸腹部。如果遇险者因伤不能自行出来,绝不可强拉硬拖。 

八十六、发生火灾时,怎样从火灾中逃生?

    答:人员一旦身处火场,最重要的是保持镇静,避免盲目作出错误的选择。要点如下:

        1、要迅速判断火势的来源,朝与火势趋向相反的方向逃生。要善于利用身边各种有利于逃生的环境和物品。

        2、不要留恋财物,尽快逃出火场。逃离火场后不要返回。

        3、逃生过程中,尽可能关闭你经过的所有门,以减慢火焰和浓烟蔓延的速度。不要钻入阁楼、厨房和卫生间内,更不要进电梯。

        4、烟雾弥漫时,要用湿毛巾捂住嘴巴和鼻子,压低身子,以免吸入浓烟或有毒气体。爬行时要将手肘、膝盖紧靠地面,并沿着墙壁边缘逃生,以免逃错方向。

        5、必须经过火焰区时,要先弄湿衣服,或用湿棉被、毛毯裹住头和身体,迅速通过,防止身上着火。

        6、万一身上着火,不要乱跑,应就地打滚扑灭身上的火苗。如果近旁有水源,可用水浇或跳入水中。如同伴身上着火,可用衣、被等物覆盖灭火,或用水灭火。

       7、楼梯被烟火封堵时,不要盲目跳楼,要充分利用室内外的设施自救。 

       8、逃生路线被火封堵,没有其他逃生条件时,应立即退回室内,关上门窗,用毛巾塞紧门缝,把毛毯、棉被等浸湿后罩在门上,并不断往上浇水降温,防止外面的火焰及烟气侵入。有条件的可打开水龙头,把水浇在地面上降温,同时发出求救信号。

       9、在公共场所,如商场、舞厅、影剧院等遇到火灾,应立即把衣服、毛巾等打湿捂住口鼻,听从指挥,压低身体,向最近的安全门(安全通道)方向有序地撤离。

八十七、高层楼房发生火灾时,怎样逃生?

    答:如果你居住的高层楼房或酒店失火,逃生时应注意以下几点:

        1、千万不要使用电梯,应从消防疏散楼梯撤离。

        2、按照火灾逃生路线图或疏散指示标志逃生。 

        3、必须随身携带钥匙,一旦去路被堵,可以及时退回房屋再寻良策。

        4、在可能的情况下,逃生时一边跑一边敲门通知其他人逃生。如果有警铃开关,应立刻按动警铃报警。

        5、当楼梯被浓烟或大火封堵时,不要贸然冲出去。

        6、如被困于高处呼救无效时,可在窗前挥动被单、毛巾、枕套等物,引起别人注意。

        7、如果门窗、通道、楼梯等被烟火封住,应充分利用救生绳、消防缓降器、救生袋等逃生。

        8、住所如果离楼顶较近,可直奔楼顶平台或阳台,发出求救信号并耐心等待救援人员到来。无论遇到何种情况,都不能直接往楼下跳。

八十八、水灾发生时,人员如何防护与自救?

    答:1、洪水到来时,来不及转移的人员,要就近迅速向山坡、高地、楼房避洪台等地转移,或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。 

     2、如洪水继续上涨,暂避的地方已难自保,则要充分利用准备好的救生器材逃生,或迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。

    3、如果已被洪水包围,要设法尽快与当地政府防汛部门取得联系,报告自己的方位和险情,积极寻求救援。

    4、如已被卷入洪水中,一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西,寻找机会逃生。

    5、发现高压线铁塔倾斜或电线断头下垂时,一定要迅速远避,防止直接触电或因地面跨步电压触电。

    6、洪水过后,要做好各项卫生防疫工作,预防疫病的流行。 

八十九、化学事故发生时,人员如何防护?

    答:1、呼吸防护:在确认发生毒气泄漏或袭击后,应马上用手帕、餐巾纸、衣物等随手可及的物品捂住口鼻。手头如有水或饮料,最好把手帕、衣物等浸湿。最好能及时戴上防毒面具、防毒口罩。

          2、皮肤防护:尽可能戴上手套,穿上雨衣、雨鞋等,或用床单、衣物遮住裸露的皮肤。如已备有防化服等防护装备,要及时穿戴。

         3、眼睛防护:尽可能戴上各种防毒眼镜、防护镜或游泳用的防目镜等。

         4、撤离:判断毒源与风向,沿上风或侧上风路线,朝着远离毒源的方向迅速撤离现场。

         5、洗消:到达安全地点后,要及时脱去被染毒的衣服,用流动的水冲洗身体,特别是曾经裸露的部分。

        6、救治:迅速拨打“120”,将中毒人员及早送医院救治,中毒人员在等待救援时应保持平静,避免剧烈运动,以免加重心肺负担致使病情恶化。

         7、食品检测:污染区及周边地区的食品和水源不可随便动用,须经检测无害后方可食用。一百、发生道路交通事故时,应如何逃生及防护?

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